1.孙达：关于激发慈善事业内生动力的五点建议

（全国政协委员、中华慈善总会党委书记）

孙达提出，制度创新是推动社会进步的重要动力，也是促进慈善事业发展的决定性因素。为将人们的道德修养转化为可持续的慈善实践，需通过制度创新构筑起“正向激励、相互信任、价值共鸣”的长效机制。具体建议如下：

一、完善税收激励制度体系

建议加快研究并适时推出遗产税、赠与税，配套实施高额捐赠免税政策，引导财富从“代际传承”向“代际慈善”转化。同时，优化股权、不动产等非现金资产捐赠的评估与抵扣流程，建设全国统一的慈善税收优惠“一站式”申报平台，确保政策红利精准落地。

二、创新慈善载体与参与渠道

大力发展慈善信托，完善设立登记与税收优惠框架，鼓励设立家族慈善信托。推广“冠名基金”与“定向捐赠”，满足精准施善需求。依托区块链技术构建全国统一的慈善资金溯源系统，实现捐赠使用全流程透明可查。

三、构建社会荣誉与精神激励体系

对突出贡献的爱心企业家与个人进行高规格表彰，提升慈善家社会形象，加强慈善文化宣传，引导公众将公益慈善视为责任与智慧的体现。

四、强化慈善组织能力建设

着力提升慈善组织专业化水平，深化“阳光慈善”工程，及时公开信息、接受社会监督，筑牢慈善事业的社会信任根基。

五、营造全民慈善文化氛围

推动慈善“进机关、进企业、进社区、进学校、进家庭”的“五进”活动，将慈善文化与公益伦理纳入企业高管培训和高校通识教育，营造“人人慈善”的社会氛围。

2.雷军：支持科技公益助力科技强国建设

（全国人大代表、小米集团创始人）

雷军提出，支持科技公益助力科技强国建设。他认为，科技创新需要稳定持续的经费支持，财政资金难以覆盖所有探索性前沿课题，需要科技公益“补位”。虽然近年来公益基金会已开始支持基础研究和成果转化，但相关政策缺少针对性规定，高校和科研人员对企业资助项目的认可度远低于政府项目。

他建议，为公益基金会创造更好制度环境，支持其融入国家创新体系，并将企业资助科技公益纳入创新评价。

3.曹琛：推动公益资源更好地下沉基层

（全国人大代表、浙江省杭州市上城区小营街道小营巷社区党委书记）

曹琛建议，由民政部、社会工作部等部门出台相关配套实施细则，明确社区与公募基金会合作的路径、资金监管要求和项目评估标准，并在评优评先中给予倾斜，以激发基金会参与的积极性。

她认为，社区具有公信力强、贴近群众的阵地优势，而基金会拥有专业资源和项目运作能力，二者的深度结合能够实现公益资源的精准落地。通过制度引导，将分散的爱心汇聚成强大合力，把临时的帮扶转化为长效机制，真正打通公益资源下沉社区的“最后一公里”，让居民在细微之处感受到社区治理的温度与力量。

4.唐承沛：着力发挥公益慈善作用 助力养老服务体系建设

（全国政协常委、中华慈善总会会长）

唐承沛表示，慈善事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，也是服务积极应对人口老龄化国家战略、推动养老服务高质量发展不可或缺的重要力量。“十五五”时期，面对我国人口老龄化呈现的新特点、新趋势，慈善事业应展现更大作为、发挥更大作用。

唐承沛提出五点建议：首先，要‌锚定国家发展大局‌，自觉将慈善助老工作融入中国式现代化建设全过程，以法治化、规范化、标准化保障慈善事业在养老领域长期稳定发挥作用。其次，要积极培育高质量社会慈善生态，构筑阳光透明、健康有序、多元协同的慈善生态与治理格局，为助老服务提供坚实组织保障。第三，要着力‌提升慈善组织社会公信力‌，通过建立健全综合监管体系，推进阳光慈善建设，增强社会各界对慈善助老项目和活动的信任与支持，以慈善事业持续健康发展助力养老服务体系建设。第四，要深化“银发经济”与慈善领域的深度融合，‌引导慈善资源支持适老化产品研发、社区养老设施建设，以慈善项目支持拓展新型养老消费场景。第五，‌要进一步强化各相关方协同合作机制‌，构建养老领域多元合作网络，加强与政府部门、市场主体等多方合作，推动加快构建养老服务事业产业发展三方协同机制，更好发挥社会慈善事业在养老服务中的参与作用。

5.詹成付：为老年人安享幸福晚年贡献慈善力量

（全国人大代表、中国社会福利基金会理事长）

詹成付表示，截至2025年末，我国60岁及以上人口已达3.2亿，让老年人幸福美满晚年需要社会各界共同努力。慈善组织不仅是普惠型养老服务的提供者，更是养老服务生态圈的重要构建者，目前全国有1.6万家慈善组织，若能在养老服务体系中更好发挥作用，将有力优化基本养老服务供给，完善城乡养老服务网络。

结合中国社会福利基金会的实践经验，詹成付认为慈善组织参与养老服务需把握四方面规律：一是加强调查研究，做好项目设计，既要符合党和政府要求，又要满足老年人迫切需求；二是信守承诺，践行慈善宗旨，秉承公益初心、有诺必践；三是聚焦功能优势，与政府部门、市场主体提供的服务相互补充、相辅相成；四是练好自身内功，打造专业服务团队，完善内控制度，健全资源链接机制

他进一步提出，慈善组织可在助餐服务、设施保障、志愿服务、温情陪伴、科普宣传等方面深耕细作。未来应在巩固提高现有项目质量上下功夫，助餐服务注重卫生可口、丰富菜品，志愿服务突出贴心及时、针对性，陪伴服务和科普服务强化经常性、有效性。同时逐步扩大项目数量规模，让更多困难老年人受益，并严格规范管理，运用信息化技术赋能，提升规范化、精细化水平，把每一个慈善助老项目打造成安全项目、民生项目、良心项目。

6.吕红兵：完善税收制度，促进慈善事业

（全国政协委员，全国律师行业党委委员）

目前，公益慈善领域增值税优惠政策缺乏明确、细化的实施细则，增值税法第25条规定的公益事业捐赠“专项优惠政策”尚未落地。

为此，吕红兵建议：优化一般纳税人认定标准，实施分类管理。提高一般纳税人认定门槛，将基金会等公益组织的应税收入认定标准提高，同时适度调整登记为一般纳税人的应税收入占机构总收入比重；允许小型公益组织自主选择纳税人身份，简化纳税流程，对选择小规模纳税人身份的，在现有税率基础上进一步降低征收率，减少申报环节，降低合规成本。

同时，建立公益组织“视同销售”豁免机制，破解“公益纳税”悖论；完善非货币性捐赠税收规则，畅通善意传递渠道；强化政策落地与试点探索，降低合规风险。

7.杨松：建议短视频平台加大公益广告流量扶持

（全国政协委员，贵州省六盘水市钟山区委常委、区委办公室主任）

数据显示，我国网络短视频用户规模达10.68亿人，占网民整体的95.1%。各类短视频平台已经成为公众获取信息、休闲娱乐的重要载体，对公众价值观正产生着潜移默化的重要影响。

杨松表示，希望有关部门牵头，协同短视频平台开展“短视频平台公益广告计划”，围绕社会主义核心价值观等进行公益广告选题和制作，常态化在短视频平台植入公益广告，逐步建立起常态化、规范化的公益广告内容投放与传播机制，推动优质公益广告在开屏、信息流等关键位置推送，形成长效传播合力，确保正能量内容高效触达广大用户。

8.梁丽萍：支持鼓励民营企业参与社区治理

（全国政协委员、山西科技学院院长）

“民营企业可根据自身优势、社区实际需求、服务项目特点，提供多元化的‘工具箱’。”梁丽萍举例说，可通过探索完善“社区合伙人”模式、建立健全“社区慈善基金”机制、推广“专业力量进社区”模式等，鼓励企业将专业技术力量转化为社区治理资源。此外，还可以通过完善贡献积分制度、探索“公益+市场”融合模式等途径，激发民营企业参与社区治理的内生力。

9.翟美卿：推动乡村儿童心理支持网络全覆盖

（全国政协委员、香江集团董事长翟美卿）

民营企业要力所能及参与公益慈善事业，多向社会奉献爱心。“下一步，我们将坚守公益初心、久久为功，紧扣国家发展大局和民生需求，重点在乡村教育、青少年心理健康、边疆民族发展、应急救助与妇女儿童关爱等领域持续发力。”翟美卿说。

在翟美卿看来，一是要做优“香江爱心图书室”“香江心灵成长计划”等品牌，推动乡村儿童心理支持网络全覆盖。二是加大边疆少数民族教育人才培育力度，推进少数民族文化数字化传承，以公益助力民族团结与共同富裕。三是联动更多爱心企业家、社会组织形成公益合力，推动公益事业向专业化、数字化、社会化升级，打造可复制、可推广的民营企业的公益实践模式。

10.张建斌：聚公益微光  暖民生底色

（全国政协委员、江苏省瑞华慈善基金会理事长）

两会期间，聚焦基金会的健康、可持续发展，张建斌建议，优化基金会相关政策，推动慈善组织高质量发展，更好发挥慈善事业的社会作用；针对区域性灾害应急处置中救援区域重叠等问题，张建斌建议，健全应急慈善工作体系，构建多方参与协同格局。

张建斌表示，要推动经济高质量发展与慈善事业可持续发展双向赋能、协同共进。在经济领域，推动传统产业转型升级，做大做强地方经济，为民营企业履行社会责任、参与慈善事业奠定更坚实的经济基础；在慈善领域，通过政策优化激发行业活力，让更多企业、慈善组织主动投身公益，助力营造稳定、和谐的社会环境，在高质量发展道路上既有产业发展的“硬实力”，又有慈善事业的“软温度”。

(来源：中国慈善联合会)